中央今年首次将一号文件锁定“水利”建设，并将加快水利改革发展提高到保“防洪安全、供水安全、粮食安全”，进而保“经济安全、生态安全、国家安全”的战略高度。今年的中央一号文件，给山区水利建设与农业发展带来了“福音”，但在政策具体落实过程中，有四大问题不容忽视：
抓水利设施建设，不能忽视大环境改善近二三十年中，随着全球二氧化碳排放增加，植被、环境破坏，气候逐步变暖，山区降雨量明显减少，大河变小河、小河变水沟，昔日的许多水沟现在已经干涸。在水量变小同时，受河道挖沙，矿山开发，工业废水排放，生活污水、垃圾排放，农药、化肥大量使用等因素影响，水质也在明显恶化。过去清澈的河水，现在大部分已不能直接饮用，有的甚至不能洗衣、不能灌溉农田。因此，抓水利设施建设，不能忽视大环境建设，要将致力水量稳定增加、水质稳步改善纳入统筹考虑，否则投入巨资建成的水利设施可能因旱无水可调、因水质污染无水可用。
抓交通便利地区大中型水利建设，不能忽视边远地区小水利建设山区抓水利设施建设，受地方财力限制，一般都将重点放在交通便利地区，放在大、中型水利设施建设上。在一些边远地区，近十余年来很少新建水利设施，原有的水利设施由于年久失修，不少小型库、塘已经干涸，堰、渠已经毁坏，不堪再用。由于水源无保障，抗灾能力弱，种植效益差，这些地区的农民不得不将部分田块弃“水”改“旱”，或将一年种植两季庄稼改为只种一季，有的干脆将耕地撂荒，赴外打工。由于抓交通便利地区大中型水利建设更容易出“典型”、出“成绩”，虽然今年国家在水利设施建设上投资力度将明显加大，但地方政府在具体操作实施中仍然可能“宁愿锦上添花，不愿雪中送炭”，使投资达不到应有的“经济效益”。如果边远山区、小型水利设施长期得不到建设与完善，这些地区耕地复种指数还将进一步降低，撂荒面积还将进一步扩大。
抓骨干工程建设，不能忽视“最后一公里”建设山区抓水利设施建设，对水库、骨干渠建设非常重视，常常不惜投入巨资，打造工程“亮点”。但对进入农田的“最后一公里”建设，却较少过问，一般由农户自己建设、管理，由于渠道等级、质量较差，管理、维护较少，导致珍贵的水资源在最后一个环节“跑、冒、滴、漏”，大量浪费。要真正提高水资源利用率，今后除抓好骨干工程建设外，还需要在进入农田的“最后一公里”，包括农民科学用水上下功夫，才能做到“事半功倍”。
抓设施建设，不能忽视后期管理目前，山区水利设施建设重“建设”、轻“管理”问题非常突出。水利设施按照过去传统，应当“岁必一修”。但近十余年来，特别是农村“公用工”、“义务工”取消以后，山区除重要的大中型水利基础设施、骨干灌区外，其它大量的水利基础设施已很少得到应有的维护。在一些边远地区，水利基础设施建设说白了，是在啃过去的“老本”，而且随着设施的老化、崩塌、废弃，可啃的“老本”越来越少，也越来越难“啃”。今年国家将一号文件锁定为“水利”，为水利设施建设带来了千载难逢的大好机遇，但如何抓好已建设施管理，特别是在当前山区青壮年劳力少、农业比较效益低情况下，如何才能做到“建”、“管”并重，使新建水利设施长期发挥最大效益，是一个不容忽视，需要认真研究、妥善解决的课题。